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◎文《法人》全媒体记者李辽
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老师，您好
“师者，所以传道授业解惑也。”韩愈用一句话道出了教师的天职——教书育人。
“三尺讲台系国运。”当下的中国，正在并将在今后一段时间内，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，知识和人才的重要性愈发突出，教育的地位和作用就愈加凸显。百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。
7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，目的是创建高质量的教育体系，促进学生全面发展、健康成长。这对教师提出了更高的要求，会让本就辛劳的他们变得更加忙碌。
今年的9月10日是中国第37个教师节，值此之际，我们理应说一声：老师，您好！
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44年前的年，在山西省忻州市执教的18岁民办教师田彩虹每周日在县城开完乡级联校教师例会，都要马不停蹄地赶往当地最偏僻的一个村庄，因为第二天她将为村小学的十几位学生开启一周的教学。在路上，如果恰巧能搭上一辆常年往来于县城和乡村之间北京市通县（现通州区）车队的拉煤车，她便开心不已。她和搭车的乡亲们挤在一块儿，拉煤车叫嚣着向前，扬起满地尘土。当时，“通县”于她而言，仅是一个陌生的地名。两个小时后，田彩虹到站了，尽管新换的衣裤沾满了土块和煤渣，但她仍觉得受到了老天的眷顾。
几年后，通过考试，田彩虹从民办教师成为在县城实验小学教书的正式公办教师，三十多年的教学生涯让她桃李满天下，获得荣誉无数。在国家不断推陈出新的教育政策下，她改变自身命运的同时也间接改写了家族的命运。让她更没想到的是，退休后，她可以每月拿着四五千元的退休工资和儿子住在一起，恰好就在北京市通州区。
“民转公”，教师队伍建设开始良性循环
民办教师是中国在特定历史条件下形成的中小学教师队伍的重要组成部分。上世纪50年代，我国中小学全部为公办学校。在国家普及农村小学教育的过程中，为了补充严重不足的师资力量，民办教师应时而生。在《教育大辞典》中，民办教师是指“中国中小学中不列入国家教员编制的教学人员”。年是恢复高考的第一年。据统计，这一年的全国民办教师人数多达万。也是在这一年，高考落榜后的田彩虹成为了这庞大队伍中的一员。
对40多年前的民办教师经历，田彩虹记忆犹新，“我所在的村小学一共只有两位老师，都是民办教师，分别教高年级段和低年级段学生。”据她描述，邻近几个村庄的小学都只有一位教学老师，也是民办教师，一般具有初中以上文化程度，但有些人只有小学文化程度。
她清楚地记得，当时一个年级的学生只有六七个，加上村里严重缺乏老师，学校会把两个或两个以上年级的学生编成一班，她在同一节课里对不同年级的十几个学生进行教学。“当时这种形式被称为‘复式教学’，在农村小学里非常普遍。”除了语文和数学，田彩虹还要负责教授音体美等课程。
民办教师大部分都在农村执教。相对于县城里的教师来说，他们要担任更多的课程、更重的非教学任务，工资却难称满意。以田彩虹为例，上世纪70年代末，县城里公务人员和公办教师的月工资约为36元，而她每个月只能领到9元的现金补贴。但除此之外，她有生产队分红，每天大概为一个工分。“我一年的工分攒下来，大约能换成元。”回忆起当年的窘境，她感慨道，“工作很辛苦，但待遇很低，家里父母弟妹的生活基本无法顾及。”
那个年代的条件非常艰苦，“老师们都用粉笔在水泥糊的凹凸不平的‘黑板’上写字。如果粉笔用完了，要向生产队申领，而通常情况是，生产队没钱购买教学物资，我们就得自己贴钱，这对于本不宽裕的民办教师来说，更是雪上加霜。”晋西北地处高原，冬天极其寒冷。生产队没钱买炭，老师只能发动学生从各自的家里拿来煤炭，集中取暖。田彩虹说：“有些学生家里实在困难，没有多余的煤炭，老师只好领着大家去山里打柴，解决冬天的取暖问题。”
和田彩虹一样，已经退休的陈宏（化名）曾是四川大凉山的一位民办教师，她告诉《法人》记者：“当时一周上六天课，每星期回家一次。”每天深夜，她只身一人住在村小学破败的土房里，陪伴她的是内心的一抹恐惧和孤独。为了消除心理上的不适，“有时我会叫上几个女学生陪我一起住，给我壮胆。”
民办教师对于广大农村普及九年义务教育所作出的贡献是不容置疑的，一直以来，国家高度重视这个群体的生活现状和职业发展，为民办教师转正提供了相应的渠道，例如，有地方为民办教师提供就读师范学校的机会，毕业之后可分配至原来任教的学校，转为公办教师。
当时，一项政策引起了田彩虹的注意，即“民办教师工作满三年可以参加师范学校的入学选拔考试”，于是每天放学后，她便在村小学的屋子里通宵达旦备考。
年10月，国务院决定将全国个边境县的8万余名中小学民办教师转为公办教师，揭开了党和政府妥善解决民办教师问题的序幕。但大多数民办教师身处该政策未能惠及的地区，仍需通过严格的筛选考试就读师范校从而转正。
年，田彩虹已经24岁，在当地已是适育年龄，为了转正，她承受了家庭带来的巨大催生压力。这一年，经过两次严格的筛选考试，已经有五六年民办教师经历、辗转工作过3个村小学的田彩虹，终于从当地几百人中脱颖而出，成为9名幸运的民办教师之一，成功入读当地师范学校。毕业后，田彩虹正式转正，每月能领到56元工资，这下她才有积蓄供弟妹继续学业。
几年后，国家对“民办转公办”的政策逐渐放宽，越来越多资历较老、教学成果丰富的民办教师可以不用考试，通过推荐转正。
据统计，年党的十一届三中全会后至年，国务院有关部委和各级人民政府积极采取措施，通过整顿教师队伍、中师招收民办教师、“民办转公办”等形式，使民办教师从万人减少到万人，教师队伍建设取得了明显成效。
年8月，国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发了《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，明确提出了解决民办教师问题的著名的“关、转、招、辞、退”五字方针；年，党中央、国务院明确提出，“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”。从此，解决民办教师问题有了历史性转折。年至年的10年间，中国共计安排民办教师转招公办万人。
年，国务院办公厅发出关于解决民办教师问题的通知，各级人民政府也加大了解决民办教师问题的工作力度，使民办教师工作进入了一个新阶段。年，民办教师占全国中小学教师的比例减少到7%。年至年，全国有25万民办教师转为公办教师，民办教师逐渐退出历史舞台。
自此，长期困扰农村教育发展的公办、民办教师并存状况总体上结束，为教师队伍建设走上良性循环创造了条件。
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职称改革，小学教师也能当“教授”
转正后半年，田彩虹入职了县实验小学，又继续从教近30年。她所在小学尽管是远近闻名的示范小学，吸引了周边县市的优秀教育人才，但在她年退休时，整个小学仅有一名老师拥有高级职称。“当时，只有在教学上作出特殊贡献的名师才能获评高级职称，整个县域的小学中仅有3位高级教师。因此，同事们也都没有想过评高级职称的事。”她又补充说，“难度太大，几乎评不上。”
“曾经，中小学教师高级职称的名额凤毛麟角。”四川省某地级市一所示范小学的教导主任佟晓（化名）介绍，“年以前，我们小学只有一位高级教师，多数人评了中级职称就几乎已经到顶了。”
据乡村教师徐丽的讲述，五六年前，全国部分乡镇中小学教师能评上正高级职称的几乎为零，能评上副高级职称就已经算是中小学教师中的佼佼者了。“甚至在年之前，一些乡镇中小学教师根本不知道自己还能评正高级。”
在中国，由于教师工资很大程度上与职称挂钩，因此职称问题备受教师群体
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